光耀脐橙之乡 

脐橙丰收

飞流直下——奉节天坑地缝风景区

夔门牧羊

脱贫之路

瞿塘峡——奉节景区

奉节县地处渝东北生态涵养发展区，是国家扶贫开发工作重点县，全县贫困人口多、覆盖面广、贫困程度深，脱贫攻坚任务重、压力大。

为了限时打赢脱贫攻坚战，奉节县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣精准扶贫精准脱贫要求，勇立争先之志，善谋破题之举，团结带领全县干部群众众志成城、合力攻坚，夯实基础、补齐短板，圆满完成脱贫攻坚年度目标任务。

2016年，奉节县实际脱贫14012户56997人，为2017年底全面脱贫摘帽打下了坚实的基础。

产业扶贫：特色效益农业“授人以渔”

“园柑长成时，三寸如黄金。”这是诗人杜甫在夔州为官时写下的佳句，也是奉节柑橘产业发展的真实写照。近日，2016年度奉节脐橙正式开园上市，开始全面对外销售。

“今年奉节脐橙价格俏得很哟。”康乐镇脐橙基地负责人马厚明说，目前脐橙在市场上非常抢手，价格一般都在5元—7元/斤之间，还有些供不应求。

据了解，奉节脐橙主要分布在“一江五河”流域的26个乡镇（街道、管委会）167个村，涉及30万果农，2016年预计产量24万吨，预计产值可达15.5亿元。

 脐橙丰收，果农的腰包鼓了，这也是奉节发展产业助推脱贫的一个缩影。

由于奉节地处海拔135—2123米之间，立体气候明显，具备发展各具特色的现代效益农业产业环境资源。因此，该县立足自然资源，坚持重点产业链向贫困村、贫困户延伸，培育壮大以脐橙、红豆杉、油橄榄“三棵树”为核心的特色效益农业，形成高山红豆杉、中药材、油用牡丹、烟叶、畜禽，中山油橄榄、蚕桑，低山脐橙、蔬菜为主的“三带”立体农业产业格局。

“授人以鱼不如授人以渔。”奉节县相关负责人表示，通过政府引导发展特色产业，当地农业实现了从“被动管理”向“主动服务”转变：构建产前、产中、产后全程服务模式，全县135个贫困村建起了村级新型农业社会化服务站，并通过择优选用的方式，把135名具有农林牧生产技术特长的人员聘为农机员，每个贫困村选派科技特派员，每个村培养3名懂技术、懂经营、懂管理的能人，开展“一人帮一村，一村兴一业，一业富一方”活动，实行“保姆式”的技术指导和跟踪服务，促进特色产业发展，不脱贫不脱钩。

“发展产业是打赢脱贫攻坚战的根本，更是促进贫困户快速增收的关键所在，产业不发展起来，农民增收就没有长远保障。”奉节县委书记杨树海表示，近年来，该县立足生态资源优势，把发展产业作为脱贫攻坚的核心，走一条“生态为先，特色为魂，市场为路，效益为重”路子，通过大力培育发展特色产业，促进贫困户稳定脱贫增收。

据了解，到2017年底，奉节将形成脐橙种植30万亩、油橄榄种植10万亩、红豆杉种植10万亩、中药材种植10万亩、蔬菜种植10万亩、烟叶种植5万亩的特色效益农业规模，并发展成为带动贫困群众脱贫致富的支柱产业。

电商扶贫：“互联网＋”探出精准扶贫路

 一直以来，奉节县山大坡陡、沟壑纵横，过去因为信息闭塞、物流落后，农民生产生活资料价格高、不方便，再好的农产品也很难销售出去。基于此，奉节县积极响应国家关于大力发展农村电商的政策，通过实施电子商务进村，助推脱贫攻坚。

草堂镇竹坪村村民蔡茂林是奉节农村淘宝服务站合伙人。依托这个服务站，蔡茂林一方面可以帮助村民网购物美价廉的生产生活用品，一方面可以将当地的脐橙、蜂蜜、腊肉等通过网店向外销售，每月收入上万元。

“有了农村电商，我才真正脱了贫。”蔡茂林说，接下来他要重点帮扶贫困户销售农特产品，让更多的乡邻通过电商脱贫摘帽。

在奉节县，像竹坪村这样的淘宝服务站总共有120个，覆盖8000名贫困人口，其中11个落户偏远的贫困村直接带动750户贫困户节支增收。

“电子商务进村，可以有效助推脱贫攻坚。”奉节县扶贫办相关负责人介绍，通过实施“电商+扶贫”计划，成功对接网上大市场，逐渐改变群众生活方式、重构农业产业生态、激发农村市场活力，让人看到了电商为脱贫攻坚带来的力量和希望。

该工作人员表示，为此，奉节县出台了《奉节县电商扶贫设施方案》，以持续增加贫困群众收入为核心，按照“全面覆盖、重点打造、示范带动、务求实效”的原则，依托阿里巴巴农村淘宝平台，培育壮大电子商务经营主体，通过“网货下乡”和“农产品进城”，帮助群众节支增收，让电商扶贫成为脱贫致富的新引擎。

为深度落实电商扶贫，奉节县以阿里巴巴农村淘宝为龙头，引入了服务商猪八戒网、电商营运商杰夫电商集团、农产品溯源企业甲骨文科技（集团）、电商大数据物流扫码科技企业，形成“1+4”电商格局，为电商发展服务。

奉节县深入推进“电商+扶贫”计划，已建成1个2500平方米的县级运营中心，120个村淘服务站，270个二级村淘点，10个网上村庄，18个电商合作社，打通4800公里农村物流线，仅2016年12月以来脐橙上行已达280万件，全年脐橙、腊肉等农产品上行突破4.2亿元。在全国创造了奉节速度、奉节标杆、奉节样板，先后被评为全国农村电商最具发展活力县域和最具影响力县域。

据了解，奉节将通过两年时间，着力构建特色鲜明、产业优势突出、带动效应明显、业态互补性强的电商扶贫体系，带动全县135个贫困村、34185户建卡贫困户、124425名贫困人口，通过农特产品网上销售和电商创业就业，实现户均增收2000元以上。

2016年11月17日，奉节县扶贫办、阿里健康科技（北京）有限公司、奉节县人民医院、第三军医大学西南医院正式签署了《奉节县网络医院合作框架协议》，成功探索了全国首个下沉到村医的互联网分级诊疗模式。

在成功实施电商扶贫计划之后，奉节县充分发挥互联网的速度与激情，将“互联网+脱贫攻坚”作为全县“十大重点工程”之一，全力推进“互联网+精准脱贫”，引进国内外10多家知名互联网企业落地奉节，大力实施“互联网+医疗”、“互联网+教育”等“互联网+精准扶贫”工程，不断拓展贫困群众脱贫增收渠道，为脱贫攻坚注入了新动力。

金融扶贫：解决农村“贫血”之痛

2016年12月23日，一场特殊的金融扶贫精准到户发放仪式在奉节县兴隆镇友谊村玫瑰农庄举行。

据悉，此次发放仪式是奉节县聚龙农业发展有限公司依托重庆农商行金融扶贫贷款对农户生猪养殖进行收购和补贴。该项目去年初由县规划局为农户提供猪崽，养殖农户只投劳不投资，所有出栏生猪由聚龙公司统一收购，收购保底价9元/斤，随市场波动提高收购价格，确保农户利益最大化。

“猪崽没花钱，生猪又统一收购，价格也合理，我们没得风险，县里的政策好啊。”小寨村建卡贫困户许本宣说，他去年共饲养生猪6头，如今全部由公司统一收购，共卖出17000元，脱贫致富成为了现实。据了解，此次发放仪式共发放金额42.8万元，60名农户获得收购款，其中，小寨村共有25户建卡贫困户签订了购销协议，人均纯收益约8000元。

这只是奉节县创新金融服务助推精准扶贫工作的生动案例之一。

近年来，奉节县开展精准金融扶贫产品创新，设立贫困户脱贫、项目支持等贷款品种，财政给予贷款贴息，为贫困户提供5万元以下、3年以内的扶贫小额信贷，为符合带动贫困户增收条件的农业企业、专业大户、专业合作社、家庭农场等农村经济组织提供500万元以内的优惠贷款。

2016年，奉节县在各大银行共争取各类扶贫贷款9.5亿元，全年发放贷款2.42亿元，支持近4000户建卡贫困户发展产业，全县种养殖业蓬勃发展。

民生扶贫：集中供养失能人员释放劳动力

“感谢政府帮助了我，更让我的家人摆脱了贫困。”在奉节县永乐养护中心，失能人员余国荣对自己和家庭前后境况改变感触很深。

近年来，奉节县在摸底调研精准识别扶贫对象时发现，因病因残致贫户数量较大，占比较高，尤其是有因残失能人员的贫困家庭，常常出现一人失能全家失衡的局面。经过统计，奉节全县因病、因意外致残的贫困户有948户，共1013人。为此，县民政局于2015年11月出台了《特困家庭失能人员集中生活帮扶试行办法》，率先探索实施特困家庭失能人员集中供养。

根据试行办法，家庭年人均收入如果低于农村低保标准线2倍以下，即5520元/年，其家庭中吃、穿、行等生活不能自理的残疾残疾人员可享受政府集中生活帮扶。这也表示，奉节已率先将帮扶对象覆盖到了城市“三无”、农村五保、低保、建卡贫困户四类群体，以实现“应养尽养”的目标。

该县民政局相关负责人介绍，集中供养机构可以提供公益岗位优先考虑贫困家庭劳动力就业，平均每增加10名集中供养人员，可带来就业岗位3.5个。同时，可以释放10个家庭中近20个劳动力外出就业，有效带动了贫困家庭脱贫致富。

目前，奉节已建成吐祥、草堂、兴隆3个特困家庭失能人员集中养护中心，设置床位460张。2017年还将新(改扩)建草堂、兴隆、五马等3所社会福利院，再新增床位近600张。到年底，该县失能人员集中供养能力超过1000人，贫困家庭和农村五保失能人员基本实现政府兜底保障，集中供养。并释放1000个家庭近2000名劳动力，每年为失能人员贫困家庭增收4000余万元。